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2月6日上午，廣州市政府新聞辦召開《廣州市城市更新專項規劃（2021-2035年）》公開征求社會公眾意見新聞發布會（2023年總第10場）。記者獲悉，廣州市規劃至2025年，累計推進城市更新約100平方公里；至2030年，累計推進城市更新約200平方公里；至2035年推進城市更新約300平方公里。

分區分類落實城市戰略

廣州市規劃和自然資源局副局長鄧堪強在發布會上介紹，面向邁入以存量空間再利用為主的發展階段，廣州市規劃和自然資源局開展了《廣州市城市更新專項規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《專項規劃》）編制，正面向社會公開征求意見。《專項規劃》強調，規劃引領全域存量空間優化，系統推進更新高質量發展，謀劃一條超大城市特色化的城市更新路徑。

據悉，《專項規劃》立足廣州粵港澳大灣區核心引擎定位，銜接“南建面海新城、北筑產業極點、東立綜合門戶、西聯廣佛同城、統籌山城灣海、貫通功能走廊、壯大合作腹地、強化灣區核心”的發展策略，明確城市更新重點區域，實施差異化更新策略。基于市域總體空間格局，劃分中心城區核心區、中心城區及周邊城區、外圍地區三片更新區域，提出總體更新導向，持續優化城市結構，維育山、城、灣、海、江、田的區域山水大格局。立足區域歷史本底、現狀建設、功能定位等差異細分二級分區，分別明確提質增效、民生改善、環境提升等不同更新導向，整體推動區域高品質發展。

面向項目具體實施，《專項規劃》結合規劃重點管控要素，針對歷史文化傳承活化型、重點平臺型、重大基礎設施型、人居環境提升型、新城新產業區型、鄉村整治提升型等不同類型更新項目，圍繞促進生態修復、產業發展提質、人居環境提升、社會協同治理等不同導向，因地制宜明確更新模式與實施路徑，滿足城市個性化特色化發展需求。

分步有序推進城市更新

為解決城市增量預留空間日益稀缺的問題，《專項規劃》統籌新增用地與存量用地資源配置，規劃至2025年，累計推進城市更新約100平方公里；至2030年，累計推進城市更新約200平方公里；至2035年推進城市更新約300平方公里。通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方式并舉，推動低效存量土地的盤活再利用，支撐高質量產業空間與公服設施供給，推動城市可持續發展。

《專項規劃》明確項目正負面清單，優先推進涉及“十四五”規劃近期發展重點、歷史文化保護、戰略發展區域、重點功能片區、樞紐門戶、交通干道等的城市更新項目。對不符合“三區三線”、歷史文化保護、城市環境總體規劃等相關規劃，或是大范圍涉及生態廊道且預判改造難以平衡、建設用地規模缺口較大、可能導致“田中城”等情況的城市更新項目，原則上不列為全面改造項目。

《專項規劃》提出，至2035年，擬推進舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造項目297個。其中：舊村莊改造項目281個，包括全面改造項目259個；混合改造項目22個，主要為涉及歷史文化名鎮、名村、傳統村落和歷史文化資源豐富的舊村，在落實相關保護要求的前提下，以核心保護區微改造及歷史文化資源保護和活化利用、其余范圍可全面改造的混合方式推進。舊城混合改造項目16個，綜合運用各項政策以“留改拆”混合改造方式推進。鼓勵推進老舊城區微改造項目、外圍地區鄉村整治提升項目。

強化公共基礎設施供給

村鎮工業集聚區作為全市存量用地的重要類型，其更新改造對于保障全市產業空間供給、推動產業轉型升級具有重要意義。《專項規劃》提出，至2025年擬推進村鎮工業集聚區項目246個、總用地面積約1538公頃。其中，采取政府收儲約363公頃，單獨改造約454公頃，納入舊村改造約273公頃，微改造約443公頃，淘汰關停約5公頃。

《專項規劃》同時提出，堅持歷史文化保護優先，積極保護廣州歷史城區，延續城市傳統中軸線和傳統街巷風貌。保護歷史文化街區和歷史風貌區，以“繡花功夫”促進活化利用。加強歷史文化名鎮、名村和傳統村落保護，保持建筑、村落以及周邊環境的整體空間形態和內在關系，在風格、色彩、體量、高度和空間環境等方面實現新舊融合。保護古樹名木及其后續資源、大樹，不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉土特點的現有樹木。

此外，《專項規劃》提出，通過城市更新補齊教育、醫療、養老、環衛等公共基礎設施短板，促進公共服務均等化，打造有溫度的城市。統籌考慮周邊業態、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，規范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小戶型租賃住房配置，豐富房源戶型、增加套數供應，助力完善住房保障。

構建現代化國際大都市

據悉，《專項規劃》全面落實城市發展戰略，以高質量精準實施城市更新行動，助力實現廣州“美麗宜居花城活力全球城市”愿景。

《專項規劃》提出，聚焦中心城區核心區、中心城區及周邊城區，擬推進舊村莊舊城鎮全面改造與混合改造更新項目260個、占比約88%，提升城市核心功能。聚焦南沙新區，擬推進項目27個、占比約9%，助力灣區合作發展。聚焦活力創新走廊，擬推進項目96個、占比約32%，強化科技轉化能力。聚焦東部綜合門戶，擬推進項目33個、占比約11%，支撐穗莞惠聯動。聚焦北部增長極，擬推進項目33個、占比約11%，促進北部門戶建設。聚焦廣佛同城，擬推進項目36個、占比約12%，實現廣佛高質量融合。聚焦市區重點功能片區，擬推進項目199個、占比約67%，協同存量土地活化與產業層級躍升。聚焦區域交通設施和綜合樞紐周邊2公里范圍，擬推進項目35個、占比約12%；軌道站點周邊800米范圍，擬推進項目148個、占比約50%，支撐白云機場、廣州南站等樞紐擴容升級，完善城市綜合交通體系。