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3月8日，《廣州市建設國際消費中心城市發展規劃（2022—2025年）》（下稱《發展規劃》）正式對外發布并印發實施。

這是全國首部國際消費中心城市主題規劃。

根據《發展規劃》，廣州計劃用5年左右時間，基本建成“灣區制造”引領、全球資源薈萃，錯位互補協同、城鄉生態包容，文商旅體融合、嶺南文化凸顯，自由便利流動、交向互濟共進，面向世界的數智化、時尚化、現代化國際消費中心城市，煥發“千年商都”的經典魅力與時代活力。

加快構建“5＋2＋4”的國際知名商圈體系

商圈品質是觀察國際消費中心城市建設的窗口。

《發展規劃》提出，打造國際大都市“一帶兩區一軸”世界級消費功能核心承載區。

具體而言，推動100公里珠江兩岸全線貫通，打造珠江世界級消費服務業發展帶；沿珠江前航道建設城市中央活力區，打造能級更高、功能更多、黏度更強的全球高端功能引領地、國際文化旅游消費中心地；充分發揮南沙國家新區、自貿區、粵港澳全面合作示范區“三區”疊加政策優勢以及大灣區中心區位優勢，打造文商旅消費融合創新的南沙濱海新城區，加快構建“5＋2＋4”的國際知名商圈體系。

傳統商圈轉型方面，將鼓勵各類傳統商圈特色化、差異化發展。推動一批傳統商圈發展新業態、新模式，加快發展“首店消費”、夜間消費等新業態，積極引進有引領性的旗艦店、概念店、定制店，引導中華老字號、廣州老字號和特色品牌入駐，提升商圈品牌吸引力和業態活力。

通過產業升級、環境提升，推動特色商圈升級，打造具有廣州范、煙火味的城市級商圈。

《發展規劃》還提到，要深入挖掘夜間消費潛力，加速釋放夜間消費活力，打造夜間消費場景。依托北京路商圈、天河路—珠江新城商圈等重點商圈，圍繞北京路、正佳廣場、長隆旅游度假區、廣州塔旅游區國家級夜間文化和旅游消費集聚區、珠江琶醍啤酒文化創意藝術區、天德廣場多個高品質夜間消費地標和夜間消費打卡地，構建夜間消費新發展格局，打造全國夜間消費創新標桿。以珠江為軸線，布局打造若干個獨具特色的夜間活動區。

打造全市時尚消費產業空間T軸

《發展規劃》明確，構建產業型、流量型、服務型消費體系。

產業型消費方面，以紡織服飾、美妝日化、珠寶首飾、箱包皮具等特色產業為時尚消費基礎，打造“服飾+美妝+珠寶+箱包”全時尚消費鏈條。依托花都獅嶺皮具城、白云美博城、番禺珠寶小鎮等現有基礎，持續提升產業規模、擴大消費影響力，打造“生產+營銷+消費+服務”的產業消費集聚區，形成“花都皮具珠寶—白云美妝定制—海珠紡織面料—番禺服飾珠寶—黃埔美妝日化”全市時尚消費產業空間T軸。

為壯大汽車消費，推動北、東、南三翼汽車產業集群與老城區汽車服務集群融合共生。打造“一核三片”的汽車產業空間體系。圍繞汽車整車與核心零部件生產、自動駕駛技術研發、汽車金融服務、汽車營運服務等多產業環節持續發力。

推動充換電等基礎設施超前建設。推動政府機關、公共機構和企事業單位、新建住宅、辦公樓、商場、酒店等配建新能源汽車專用車位和充電基礎設施，支持環衛、通勤、出租、物流、租賃、執法巡邏等領域加快建設充電基礎設施。鼓勵開展換電模式示范應用和商業模式創新，形成服務便利的充換電網絡，健全完善全市充電基礎設施建設運營服務體系。

構建“一帶三區五圈”全域旅游消費格局

打造流量型消費體系，首要任務是擴大旅游消費規模。

《發展規劃》明確，持續提升4A、5A級景點數量與質量。對標國家A級旅游景區標準，加強老景區改造創新，推動景區景點創新升級及組合聯動，打造旅游示范引領集群。

打造粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區、番禺國家全域旅游示范區、廣州塔—花城廣場—琶醍“廣州文旅融合創新示范區”、廣州市紅色文化傳承弘揚示范區、黃埔古港—南海神廟廣州海絲文化板塊、白鵝潭—太古倉—聚龍村—廣鋼遺跡公園近代工業旅游區等六大旅游發展高端示范板塊和“珠江游”文化旅游融合發展帶、北京路國家級文化產業示范園區、西關永慶坊—沙面西堤等世界級旅游精品。

《發展規劃》尤其提出，構建“一帶三區五圈”全域旅游消費格局。

一帶指沿流溪河和珠江形成沿江旅游消費帶，三區指北部生態康養消費區、中部都會歷史消費區、南部濱海文旅消費區，五圈指依托北部從化溫泉、流溪河沿線、從化馬場、五指山風景區等形成生態康養消費圈；依托白云國際機場、廣州北站等形成交通流量消費圈；依托天河路文商旅示范區、廣州塔珠江黃金水段等形成都市地標消費圈；依托南華西街歷史文化街區、永慶坊—沙面—西堤等形成嶺南文化消費圈；依托南沙濕地公園、百萬葵園、黃山魯森林公園、郵輪母港等形成濱海旅游消費圈。

以琶洲為試點打造展城融合發展區

廣州是我國三大會展中心城市之一。立足廣州底蘊深厚的產業優勢，《發展規劃》提出以產促展、以會促展、以城促展的規劃思路。

以產促展，推動廣州展會特色化、專業化、潮流化發展。依托廣州特色產業資源，辦好建博會、家博會、美博會、照明展、國際車展等專業行業展會；做大粵港澳大灣區知識產權交易博覽會，做強汽車、家具、建材、家電、餐飲等一批傳統消費型展會，培育動漫、手游、潮玩、藝術、智能產品、定制服務等領域新型消費類展會，帶動產業投資和高端消費。

以會促展，推動國際會議高質量發展。以廣交會展館四期建設為抓手，持續推進廣州會展載體高質量建設。加快建設琶洲國際商務消費中心、“一帶一路”商務館展貿中心、廣州空港中央商務區空港會展中心、越秀國際會議中心、國際金融論壇（IFF）永久會址等項目。持續擴大廣州國際會議規模和影響力。積極辦好從都國際論壇、全球市長論壇暨“廣州獎”系列活動等大型國際會議，積極開展與國際會議組織合作，吸引更多國際重大會議落戶廣州。加快廣州空港會展中心二期、白云區國際會議中心二期等項目建設，聚焦國際會議、國際展會、商務洽談等，打造會議、展覽、商務、酒店、文旅、總部等一體的粵港澳大灣區臨空標志性綜合體，辦好白云機場商務航空展，謀劃提升國內、國際展會數量。

以城促展，以琶洲為試點，推動會展場館與周邊城區聯動融合，打造展城融合發展區，提高會展客流向消費客流的轉化率。提高展館周邊商業服務業用地供給，放寬廣交會周邊用地的商業功能兼容性限制，為展城融合發展區注入商業配套功能，支持會展消費功能融合發展。

支持在廣州東站、南沙國際郵輪母港等口岸開設口岸免稅店

依托交通口岸樞紐，廣州要進一步擴大免稅消費的輻射力和影響力。

《發展規劃》提出，要擴大白云國際機場等口岸免稅店經營規模，支持在廣州東站、南沙國際郵輪母港等口岸開設口岸免稅店。擴大免稅店商品的覆蓋范圍，支持國潮國貨進駐免稅店。發展保稅展銷體驗消費及境外旅客購物離境退稅服務，培育打造離境退稅示范街區。

支持會展業發展，爭取對在廣州舉辦的國家級展會展期內銷售的合理數量進口展品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

充分發揮全國綜合交通樞紐的流量優勢，打造功能復合的樞紐型消費場景，加大消費實現力度。建立城際鐵路與地鐵系統制式兼容、互聯互通換乘體系，做好大灣區城際鐵路及市內軌道交通協同，打造集交通、購物、觀光、娛樂、教育等功能于一體的消費綜合體，強化交通樞紐對人流的集聚與吸引。

同時，推進城市軌道站點TOD（以公共交通為導向的發展模式）開發建設。依托交通樞紐建設一批國際領先的TOD項目，推動交通基礎設施向“交通+商業+服務+消費”的綜合型項目轉型提升，強化交通流量向消費“流量”變現。以重要商圈、城市景區、交通樞紐等為重點，優化局部交通微循環，完善智慧停車系統，改善消費出行便利度。

構建沿江餐飲消費地標

《發展規劃》提出，要重塑美食消費空間格局，打響“世界美食在廣州”品牌。

其中，沿珠江前航道打造一江兩岸沿岸美食長廊，構建沿江餐飲消費地標。建設國際知名的餐飲消費集聚區，結合天河路—珠江新城、長隆—萬博、金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲5個世界級地標商圈打造5個高端餐飲集聚區，結合北京路、大西關商圈打造2個嶺南特色餐飲集聚區，結合廣州外籍人口分布情況打造天河南日式美食集聚區、小北非洲美食集聚區、琶洲混合外籍美食集聚區。

為擴大廣州“美食之都”影響，廣州還將實施“廣州美食走世界”行動。推動餐飲企業“出海”，支持本地餐飲企業“走出去”，培育一批全國性、國際性餐飲集團；推動美食產品“出海”，以東南亞、美國、加拿大等廣府華僑華人旅居地為突破口，推廣廣州美食；鼓勵結合美食原材料、美食技藝、美食文化、食品制造基礎大力發展預制菜，以預制菜的形式加大推廣廣州美食力度。

支持香港馬會從化馬場建設和運營

爭取開展速度賽馬賽事試點

建成世界知名的高端賽事聚集中心，完善“世界賽事、廣州舉辦”的賽事品牌。積極申辦國際國內體育賽事，提升在廣州舉辦的體育賽事的國內外影響力，拓展體育消費，進一步發展廣州馬拉松賽、2023年世界田聯接力賽、廣州南沙國際帆船賽、廣州黃埔馬拉松賽、全國露營大會、中國山馬越野系列賽、中國（廣州）體育產業創新大會等大型賽事和活動，增強廣州體育經濟影響力。打造“一區一品牌”的賽事矩陣。

科學合理定位各區品牌賽事，辦好黃埔馬拉松、花都搖滾馬拉松、從化國際山地馬拉松、天河垂直馬拉松、南沙國際帆船賽等賽事。

結合廣州市體育賽事整體規劃，因地制宜在各區開展各類體育賽事，支持香港馬會從化馬場建設和運營，爭取開展速度賽馬賽事試點。支持國家體育產業示范基地、體育旅游示范基地等建設，搭建體育資源共享平臺。

■廣州國際消費中心城市怎么建？

速覽全市消費空間布局及城市商圈體系

對標全球頂級消費中心城市，圍繞“國際范、廣州味、強強項、補短板、增供給、優環境”，結合廣州國土空間總體規劃深化提升，系統謀劃廣州“世界級消費功能核心承載區—消費促進區—產業消費示范園區”消費空間格局。

建設世界級消費功能核心承載區

依托廣州世界級的濱水岸線資源、歷史文化資源、商貿展會資源，打造高端消費資源最為集中、廣州特色最為彰顯、空間品質最具魅力的世界級消費功能核心承載區，成為國際品牌集聚地、消費創新策源地、世界級旅游目的地。

“一帶”：依托珠江打造世界級消費服務業發展帶。依托珠江高質量發展帶建設，以珠江兩岸全線貫通和閱江路（廣州塔—華南快速）等10個濱江示范段作為抓手，重點培育廣州國際金融城、環海珠濕地、聚龍灣、國際生物島、廣州塔及南廣場都會活力區、廣州精品長堤等25個產業價值園區，打造集數字商貿、直播電商、特色文旅、休閑康養于一體的珠江世界級消費服務業發展帶。

“兩區”：聚焦中央活力區和南沙濱海新城打造國際文化旅游消費地。對標倫敦、巴黎等世界著名全球城市，中心城區重點沿珠江前航道培育中央活力區，打造全球高端功能引領地、國際文化旅游消費中心地、品質低碳智慧生活典范區。著力優化中央活力區功能和產業結構，提升商業商務建設量占比至40%左右，加快珠江新城、金融城、琶洲地區、廣州塔周邊商業消費功能區建設，培育創意文化簇群和新興個性空間，形成更高能級、更高濃度、更高混合度的全球城市核心高端消費功能集聚區。

對標新加坡濱海灣地區等國際標桿，充分發揮南沙作為國家新區、自貿區、粵港澳全面合作示范區三區疊加政策優勢以及大灣區中心區位優勢，依托南沙游艇會、郵輪母港、高爾夫球會、天后宮等高端消費資源，將南沙灣地區打造成為南沙國際濱海新城。優化用地功能、提升空間品質，引入全球知名的商業投資商、運營商和消費品牌，形成彰顯嶺南海洋文化特色的國際高端消費功能集聚區。

“一軸”：拓展提升城市新中軸打造消費地標集聚地。連片提升廣州東站、體育中心、花城廣場、海心沙、海心橋、廣州塔及周邊地區、琶醍、環海珠濕地、海珠創新灣等消費地標、景觀節點，并向南聯系南沙，在國際消費中心城市培育過程中發揮引領軸心、集聚軸心及輻射軸心的作用。

打造消費促進區

依托五大新城建設，打造新城消費增量發展區。

以高端消費功能集聚為核心，聯動周邊現有城區，打造國家知識中心城、廣州空港城、東部中心、番禺南部創新城、從化生態示范城五大新城區域級消費集聚區，加快建設綜合性新城商業中心，集聚優質消費資源，優化商業布局，形成層次分明、布局合理、功能完備、業態先進、錯位發展的新城商業體系，創新“消費+人文”“消費+生態”“消費+藝術”“消費+智能”業態，打造生態綠色、創新融合、多元包容的消費新場景。

依托現有各區消費中心，建設消費存量提升區，強化增存聯動，通過城市更新“調優做強”存量地區消費功能，重點提升商業質量，優化消費環境，增強文化氛圍，規劃打造番禺主城區、海珠西部、荔灣白鵝潭、天河北、科學城、黃埔西、增城主城區、花都主城區、從化主城區、南沙蕉門河地區等消費提升區，推進商旅文體融合發展，強化對周邊城鎮的服務與輻射帶動作用。

推動特色資源與消費融合，建設消費特色培育區。

充分利用廣州山水林田湖草等生態資源、國家歷史文化名城的文化資源、國家中心城市的文體衛資源、綜合交通樞紐的流量資源、大灣區萬億級產業集群資源，統籌推動多種特色資源與消費融合創新，著重打造南站樞紐門戶消費區、番禺長隆萬博商旅消費區、海珠數字創新消費區、白云北部臨空消費區、白云西部物流批發消費區、從化流溪河旅游度假消費區、慶盛粵港深度合作消費區等特色消費培育區。

打造產業消費示范園區

依托廣州各區產業集群特色與優勢，建設服裝、珠寶、箱包皮具等“產地型”消費示范園區。依托番禺服裝和珠寶產業集聚區、花都獅嶺皮具集聚區、白云美妝產業集聚區、荔灣茶葉花卉產業集聚區等，加快建設以特色制造產業為核心，集研發設計、商品貿易、生產配套、組織營運、體驗觀光等功能于一體的“產地型”消費示范園區，形成一區一示范的總體格局。

依托廣州商貿業優勢，加快批發業轉型發展，建設“流通型”消費示范區。推動批發市場園區化、展貿化、電商化改造，重點推動中大布匹市場、白馬服裝批發市場等升級為“流通型”消費示范區。加快廣州空港會展中心二期、白云區國際會議中心二期等項目建設，聚焦國際會議、國際展會、商務洽談等，打造會議、展覽、商務、酒店、文旅、總部等一體的粵港澳大灣區臨空標志性綜合體。

■城市商圈體系

加強規劃引領，構建“5+2+4+N”的總體商圈布局體系，推進廣州城市商業空間集聚發展、復合發展、品質發展，著力破解優質零售商圈單中心集聚、外圍商圈發育不足的短板，提升消費空間的系統性、標志性、引領性，塑造消費新場景、新地標。

建設5個世界級地標商圈

做強做優天河路—珠江新城、長隆—萬博商圈，逐步有序培育金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲商圈，引進國際知名購物中心、高端特色主題商場、國際一線品牌體驗店等新型高端業態和頂級奢侈品牌，打造具有全球影響力和美譽度的標志性商圈，樹立全球消費潮流標桿。

天河路—珠江新城商圈：將天河路—珠江新城商圈作為一個整體進行謀劃做大做強，布局業態完整、相互補充、舒適便利的消費產業體系，通過城市更新等方式提升南北中軸商業連貫性及整體景觀性。加快培育壯大市場主體，積極發展“首店經濟”、夜間經濟、直播經濟，引進優質增量。加大文體消費供給，引入國內大型體育賽事或文化演出，培育建設具有全球影響力和美譽度的世界知名商圈。

長隆—萬博商圈：推進長隆旅游度假區與萬博商務區聯動發展，整體打造長隆—萬博商圈。加快長隆“旅游+文化+體育”項目、漢溪大道“兩公里商業長廊”等重點項目建設。大力吸引國際國內知名品牌在長隆—萬博商圈設立品牌首店、旗艦店、總代理等，加快樓宇招商引資，引入總部型、頭部型企業，推進總部經濟發展。

金融城—黃埔灣商圈：依托廣州國際金融城地上嶺南風情街、地下百萬級商業空間綜合體，大力發展定制消費、文化藝術消費等新業態，以及連鎖經營、品牌專營等現代商業模式，建設移動支付數字商圈，高起點打造涵蓋文化旅游、購物餐飲、休閑娛樂、創新體驗等功能于一體的大灣區商業中心標桿、世界級商業中心典范。積極推進保利魚珠港、新溪舊改等重點項目，建設一批特色化新型城市綜合體，謀劃地標性夜間經濟集聚區，完善高端酒店、商貿休閑、醫療養老、文化傳媒、演藝表演等功能布局。推進黃埔綜保區建設，探索設立“網購保稅+新零售”、引入國際品牌折扣店，開展古鋼琴保稅存儲展示業務。

白鵝潭商圈：強化商業街區、商圈相關城市更新政策支持，統籌城市更新地區商業功能布局，植入休閑、娛樂、運動、文化等多元要素，廣聚全球高端商貿業名企，大力引進國際知名購物中心，高端特色主題商場，鼓勵國內外知名時尚品牌在白鵝潭商務區設立全球性、全國性和區域性品牌首店、旗艦店、體驗店，打造國內外知名品牌櫥窗。依托信義會館等現有創意園區及珠江鋼琴創夢園、廣鋼遺跡公園等，著力發展會展、演藝等現代融合性文化產業，打造別具風貌特色的珠江黃金西岸濱水時尚文化創新平臺。

廣州塔—琶洲商圈：以珠江為紐帶推進廣州塔—琶洲東西向聯動發展。大力推進建設廣州塔南廣場項目，加大商業資源投放，補足商業空間缺口，發展以時尚購物、特色餐飲、數字文化、影視休閑為主的消費業態，集聚海內外奢侈品牌，打造集高端購物、美食休閑等于一體的高端商業綜合體。發揮琶洲數字經濟產業優勢，發展會議展覽、商務辦公、酒店住宿、購物休閑等中高端業態。推進地上地下一體化開發，增加商業空間供給，培育夜間消費、創意設計、新零售等新業態。

打造2個具有世界影響力的嶺南特色商圈

高質量改造提升廣府活力區（北京路—海珠廣場）、大西關（上下九—永慶坊）嶺南特色商圈，推動設施改造、業態互補，凸顯鮮明廣府文化、嶺南文化特色，培育集歷史風貌、品牌購物、文化創意、美食品鑒、休閑娛樂和交互體驗于一體的公共空間，增強特色商業街區吸引力。

廣府活力區（北京路—海珠廣場）商圈：推進北京路二、三期改造工程，打造“全球活力、千年城脈、廣府商街”品牌，建設集商業購物、文化體驗、精品娛樂、特色餐飲、旅游休閑等功能于一體的高品質全國示范步行街。將北京路步行街南拓至天字碼頭，整合大南路、泰康路、文明路、玉帶濠—高第街等特色街區、里坊，打造高品質文商旅融合發展新地標。

大西關（上下九—永慶坊）商圈：成片連片整合永慶坊、泮塘五約、上下九步行街、沙面等重點區域，著力提升步行街業態和消費體驗，塑造嶺南魅力、民間韻味、先鋒時尚、都市活力交織共榮的全球消費旅游目的地。整合上下九步行街周邊錦綸會館、玉器街等文商旅資源，加快華林禪寺擴建工程，擦亮嶺南第一街品牌。繼續推進荔枝灣景區品質提升工程，加快泮塘五約、西關文化生活館、陳廉伯公館等片區重要節點活化運營，打造最具老廣州風情的城市庭園。

培育4個樞紐型國際知名商圈

依托海陸空交通樞紐，重點建設廣州北站—白云機場、廣州南站、南沙灣（南沙郵輪母港）、廣州東部交通樞紐4個樞紐型國際知名商圈，發揮集聚輻射國際國內，引領帶動灣區作用。

廣州北站—白云機場商圈：加快白云機場、廣州北站空鐵聯運體系建設，打造廣州北站免稅核心商圈，培育建設集交通、購物、觀光、娛樂等功能于一體的消費綜合體。做大做強免稅經濟、夜間消費、新零售、文商旅融合等消費新業態，發展跨境電商、海外倉、保稅物流、保稅+新零售等業態，加快推進跨境電商零售進口試點等項目建設。

廣州南站商圈：大力發展場站綜合體，加快南站地下空間等重大項目開發建設，合理布局引進與南站高鐵樞紐高度關聯的特色餐飲、高端酒店、新型商業等項目，建設引領消費升級現代商業設施。

統籌推進南站周邊地區高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路建設，優化區域內部交通微循環體系，促進不同交通運輸方式無縫銜接。規劃打造旅游復合型商業、免稅示范街區，特色旅游綜合體、文化藝術空間等，強化“購物中心+藝術中心”等功能，建設兼具交通、娛樂、生活、休閑等功能的城央車站。

南沙灣（南沙郵輪母港）商圈：依托南沙游艇會、郵輪母港、高爾夫球會、天后宮等高端消費資源，發展郵輪經濟，帶動“船、港、城、游、購、娛”一體化發展，形成國際消費、國際商務、國際交往的核心功能區。培育特色購物街、推動申請設立口岸出境免稅店等業態，依托背山面海的生態景觀資源，打造顯山露水、活力多元、彰顯嶺南海洋文化特色的國際高端消費功能集聚區。

廣州東部交通樞紐商圈：以科技產業、城市服務、會展商務三大引擎打造廣州東部軌道客運門戶，持續提升廣州東部樞紐交通基礎設施體系通達程度。支持保利國際金融廣場、新世界華南總部等總部項目集聚，推動東進廣場、凱達爾廣場等在建商業綜合體加快投入運營，通過政策引導，吸引優質企業及項目進駐，打造一批精品聚集、服務優質、環境舒適、接軌國際的標志性商場。規劃布局大型城市購物中心、高星級酒店及會展中心等，發展會展旅游。

打造若干滿足人民群眾需求的新型城市級商業中心

提升優質零售商業消費服務水平，重點推進奧體、環市東、農林下路—中山三路、廣州大道南、江南西、市橋、南部創新城（蓮花灣）、大沙地、科學城、中新廣州知識城、白云新城、金沙洲、廣州大道北、石井—新市、嘉禾望崗、融創茂、新華—區府、明珠灣、蕉門河、增城廣場—城市中軸線、廣州科教城、街口—海塱、廣州白云站等區級商圈加快建設、提質擴容。