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中央編辦主任李小新在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作培訓(xùn)班上的講話，已刊發(fā)在《中國機(jī)構(gòu)編制》2024年第9期上。

李小新在講話中透露，2024年以來，按照黨中央部署，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，在97個人口小縣開展機(jī)構(gòu)改革，取得了初步成效。下一步，要結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際需要，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法、深入研究論證和認(rèn)真分析評估基礎(chǔ)上，研究提出在更大范圍推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化的意見建議。

她表示，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）在加強(qiáng)和完善重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)職能方面作出一系列重要部署。各級機(jī)構(gòu)編制部門要高度重視，主動對標(biāo)對表，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)認(rèn)真研究，抓好貫徹落實(shí)。

關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革。李小新稱，這次地方機(jī)構(gòu)改革，在整合撤并和規(guī)范設(shè)置行政執(zhí)法隊(duì)伍、推動行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)、減少執(zhí)法層級、下沉力量等方面取得了明顯成效。下一步，要按照專業(yè)規(guī)范、上下協(xié)同、便民利民的要求，著手研究制定新時代行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見，推動有效破解地方反映突出的人員身份、編制性質(zhì)、監(jiān)管與執(zhí)法銜接、執(zhí)法保障等共性問題，完善基層執(zhí)法體制機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，不等不靠，主動作為。

關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。李小新介紹，2024年以來，按照黨中央部署，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，在97個人口小縣開展機(jī)構(gòu)改革，取得了初步成效。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步作出穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略部署。要全面總結(jié)評估人口小縣機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)成效，鞏固深化改革成果，推動機(jī)構(gòu)真正減下來、職能作用真正強(qiáng)上去，加強(qiáng)編制資源保障，從省、市減下來的編制中優(yōu)先傾斜支持。省、市兩級要抓緊制定出臺“一對多”具體運(yùn)行機(jī)制及制度規(guī)定，加強(qiáng)對人口小縣“條條干預(yù)”問題的監(jiān)督約束。要結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際需要，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法、深入研究論證和認(rèn)真分析評估基礎(chǔ)上，研究提出在更大范圍推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化的意見建議。

關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。李小新表示，2024年年初，經(jīng)報(bào)中央編委批準(zhǔn)，中央編辦會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)文件，推動廣西、云南沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新。廣西、云南兩省區(qū)認(rèn)真落實(shí)文件要求，相關(guān)部門結(jié)合兩省區(qū)發(fā)展實(shí)際和需求提出支持事項(xiàng)清單，為深化開發(fā)區(qū)管理制度創(chuàng)新探索了有益經(jīng)驗(yàn)。要學(xué)習(xí)借鑒一些省區(qū)市開發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和廣西、云南有關(guān)做法，系統(tǒng)謀劃開發(fā)區(qū)管理制度改革，因地制宜優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，賦予開發(fā)區(qū)更大管理權(quán)限，創(chuàng)新編制管理機(jī)制，提升開發(fā)區(qū)公共服務(wù)水平。

李小新還在講話中提到，按照黨中央統(tǒng)一部署，地方機(jī)構(gòu)改革已于2024年7月底基本結(jié)束。總的看，改革推進(jìn)順利、平穩(wěn)有序，取得明顯成效。

一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實(shí)，黨對有關(guān)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制更加完善；

二是重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整落實(shí)到位，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加健全；

三是行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，執(zhí)法效能有效提升；

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化完善，基層管理體制更加簡約高效便民；

五是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整到位，對重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力順暢；

六是人員編制精減和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范管理要求落實(shí)到位，機(jī)構(gòu)編制資源得到更好統(tǒng)籌優(yōu)化配置；

七是97個人口小縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，為優(yōu)化縣域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置探索了有效路徑。

她表示，下一步，要持續(xù)鞏固深化地方機(jī)構(gòu)改革成果，推動新的機(jī)構(gòu)職能從“物理變化”到真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

一要做好地方機(jī)構(gòu)改革收官工作。各級機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真盤點(diǎn)查驗(yàn)，是不是所有改革任務(wù)都不折不扣落實(shí)到位了，部門“三定”規(guī)定是不是都已印發(fā)執(zhí)行，劃轉(zhuǎn)的職責(zé)、轉(zhuǎn)隸的人員是否都已到位，承接部門是不是已按新職能運(yùn)行；議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是不是都按方案要求清理規(guī)范到位，有沒有頂著不撤繼續(xù)運(yùn)行或改頭換面變相運(yùn)行；人口小縣涉改革領(lǐng)導(dǎo)干部安置是否嚴(yán)格落實(shí)專庫管理要求，有沒有隨意擴(kuò)大范圍；執(zhí)法隊(duì)伍整合撤并和人員劃轉(zhuǎn)是否平穩(wěn)，“老人老辦法、新人新辦法”等改革政策是否結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)；等等。沒落實(shí)的要抓緊落實(shí)到位，這些都是改革硬任務(wù)硬要求，決不能打折扣、講條件。

二要把評估做深做細(xì)做實(shí)。各級機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合自評工作，持續(xù)跟蹤重點(diǎn)領(lǐng)域新機(jī)構(gòu)職能運(yùn)行、按照“三定”規(guī)定履職盡責(zé)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能人員全面融合、與相關(guān)部門協(xié)作配合等情況，及時研究解決運(yùn)行中的新情況新問題，推動部門更好履職盡責(zé)。中央編辦將于近期赴各省區(qū)市開展實(shí)地評估，評估結(jié)束后形成評估報(bào)告報(bào)黨中央。

三要切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革總結(jié)工作。各級機(jī)構(gòu)編制部門要對這次機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)好做法、取得的成效進(jìn)行全面深入總結(jié)，同時結(jié)合貫徹落實(shí)三中全會精神、推動《決定》改革任務(wù)落實(shí)，研究思考鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果、進(jìn)一步優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)職能和體制機(jī)制的重點(diǎn)問題。中央編辦將認(rèn)真做好全國面上機(jī)構(gòu)改革總結(jié)相關(guān)工作。

澎湃新聞注意到，近期，又有部分地區(qū)刊文介紹了人口小縣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展。如陜西太白縣委組織部介紹，太白縣委組織部積極開展人口小縣機(jī)構(gòu)改革，聯(lián)合縣委編辦，通過機(jī)構(gòu)整合、合署辦公、掛牌等方式，將32個黨政機(jī)構(gòu)壓縮精簡至25個；縣級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由87個減少為20個，切實(shí)破解人口小縣機(jī)構(gòu)“小而全”、資源力量分散的問題，推動機(jī)構(gòu)職能更加協(xié)同高效。