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12月20日，廣東省省情調查研究中心發布《廣東天際新機遇2024——廣東低空經濟發展調研報告》研究成果（下稱“報告”）。南都記者從報告發布會獲悉，在低空經濟領域，廣東已培育出一批具有全球競爭力的龍頭企業和專精特新企業。其中，在無人機系統制造領域，廣東相關企業數達2831家。

目前，廣東的低空經濟產業格局已顯雛形，但仍需面對一些挑戰和發展障礙。報告建議，廣東需繼續加大推進低空空域管理改革力度，在法律體系與監管體系建設、標準化體系建設及產業協同、產業生態構建、低空場景打造和商業開發等方面進行創新突破和完善提升，以增強廣東低空經濟持續領先發展的護航力和續航力。

廣東低空經濟發展調查研究報告。

深圳去年低空經濟年產值超900億

據悉，廣東省省情調查研究中心與廣州產業發展研究院組成聯合課題組，近期實地考察廣州、深圳、珠海等低空經濟發展相對迅速的地市，并對21家行業協會和重點企業進行了實地調研，最終形成《廣東天際新機遇2024——廣東低空經濟發展調研報告》研究成果。

研究報告指出，廣東作為全國經濟強省，制造業實力雄厚，消費應用前景廣闊，為低空經濟的發展提供了堅實的基礎。目前，全省低空經濟發展呈現6個主要特點。

一是初步形成“三核聯動、多點支撐、成片發展”的發展格局。其中，廣州、深圳、珠海作為三個低空經濟發展的核心城市；佛山、江門、惠州、東莞、中山等市提供產業配套；粵東、粵西、粵北地區發展低空應用場景。

二是產業融合向深度推進。廣東省積極推動低空經濟產業鏈內部各環節深度融合，支持整機企業與零部件企業加強協作，增強產業鏈韌性和安全水平。同時，推動新能源汽車、高端裝備制造、新一代電子信息等優勢產業與低空經濟產業跨界融合發展，在飛控系統、動力系統、任務載荷、無人機管控平臺、低空反制系統等領域提升產業鏈配套能力。

三是產業鏈覆蓋范圍廣。廣東省低空經濟產業鏈結構較為完善，產業鏈配套完整，且企業分布均勻，上、中、下游鏈主企業實力突出，已涵蓋研發設計、生產制造、運營服務等全鏈條，廣深珠三地也逐漸形成較為成熟的產業鏈。

四是高度技術創新加快產業率先發展。廣東省在低空經濟產業的技術能力處于全國領先地位，在無人機技術、電動垂直起降（eVTOL)飛行器、智能化空域管理、航空材料和核心設備系統、新能源動力系統等領域，廣東都取得了顯著的突破和成果。

五是龍頭企業帶動形成產業集聚優勢。數據統計顯示，深圳和廣州低空經濟企業數量分列全國第一和第二位。廣州、深圳、珠海等地已集聚全國30%以上低空經濟企業，匯集了億航智能、小鵬匯天、大疆創新、豐翼科技等全國頭部企業，并創下多個全國第一。其中，在無人機系統制造領域，廣東相關企業數達2831家，在通用航空器與eVTOL（電動垂直起降飛行器）制造方面，擁有企業數均排全國第一。

六是城市特色化發展促進區域產業協同。被稱為“無人機之都”的深圳，2023年全市低空經濟年產值已超900億元，同比增長20%，出臺了全國第一部低空經濟立法《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》，今年11月被列為中央空管委開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點的6個城市之一。

廣州全面布局低空產業發展，出臺《廣州低空經濟發展規劃》《廣州低空經濟發展實施方案》等政策文件，訂立了“到2027年，廣州低空經濟整體規模達到1500億元左右”的目標，并積極推進廣州低空數字空域和智聯網建設。

珠海在斗門規劃了1000畝低空經濟產業園區，上線了全國首套低空空域協調及運營服務平臺。江門恩平市與深圳福田區建立低空經濟“五同”（同規劃、同政策、同招商、同服務、同收益）協作模式。

探討如何增強低空經濟持續領先發展護航力

目前，廣東的低空經濟產業格局已顯雛形，在多個領域和環節均處于國內先發和領先地位，但仍需面對一些挑戰和發展障礙。

由此，研究報告建議，廣東需繼續加大推進低空空域管理改革力度，在法律體系與監管體系建設、標準化體系建設及產業協同、產業生態構建、低空場景打造和商業開發等方面進行創新突破和完善提升，以增強廣東低空經濟持續領先發展的護航力和續航力。

在完善低空領域的法規政策體系方面，報告指出，一是要以優化低空產業經濟服務管理體制機制為落腳點，加強空域管理部門的協同合作，加快制定出臺包括低空飛行器管理、低空空域管理、低空飛行服務、低空安全監管等在內的一系列法律法規與政策制度，根據空域分級，合理劃分空域管理事權，合力打造高效有標準統一的低空經濟監管體系。二是加強政府在低空經濟產業發展中的引導和支持作用，進一步優化各部門間的協調配合。

打造低空經濟產業生態體系，一方面，優先發展和打造完善工業級無人機和eVTOL產業鏈。注重培育一批競爭力強、成長性好的低空經濟“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業，孵化低空經濟領域的獨角獸企業，以加強政策引導、資金扶持、市場拓展等方式助力企業進行技術突破、規模擴張，打造廣東的低空經濟品牌企業。

另一方面，針對弱點進行低空經濟產業鏈的補鏈強鏈延鏈。要加強低空飛行器整機制造，加大對飛行控制系統、動力系統、傳感器、通信導航設備等關鍵零部件的研發投入和產業化發展，加快在無人機載具、無人機專用電池、低空通訊設備、安全防護裝備等領域的產業發展，以打造廣東的低空經濟產業集群。

同時，注重在打造產業平臺、產業聯盟等方式，加強低空產業鏈上中下游企業之間的協作與合作，開發低空經濟新模式、新業態，推動低空經濟向更高層次、更廣領域發展。

推動政務、物流、交通示范性應用場景打造。 一是加大“低空+公共服務”的政府購買力度。二是重點圍繞“低空+物流”推動應用場景探索。要規劃和打造一批低空物流示范航線，重點發展城市無人機配送、城際無人機運輸等新興物流方式，全力打造廣東低空智慧物流配送生態圈。

三是探索“eVTOL+交通”新業態。探索開展載人級無人駕駛飛行器的商業化運營，如城市定點到高鐵站或機場的“空中的士”，在粵港澳大灣區率先打造城市空中交通融合空域運行試點等。

此外，在優化低空經濟產業布局方面，報告指出，一是要促進低空產業跨域協同。建立跨區域、跨領域、跨行業的低空經濟產業聯盟或協作平臺。同時，要加強粵港澳三地之間的低空經濟政策協同以及低空基礎設施建設。

二是加快推動產業區園區建設，促進低空產業集聚發展。在低空經濟產業核心區域以外的城市，也要鼓勵其依托自身資源與產業特色，加強與產業重點城市的產業鏈合作，建立配套產業孵化器、加速器等創新平臺，促進低空應用領域的創新要素集聚和產業發展。